将来中国是要构建两个占大多数的社会结构，一个是中产阶层占大多数，另一个是城市人口占大多数。

中国的改革将会一步步走下去，停不下来环境税是经济手段为主一个很重要的组成部分。

中国怎样正确处理经济发展和生态环境保护之间的平衡关系问题，实为一个怎样把生态环境压力和污染影响控制在可接受区间内、实现可持续增长的问题。关键性的转变可带来的效应，是把这样一种利益压力与动力从上游向中游、下游传导。特别是比价关系后面的价格形成机制，要更多地改由依靠市场决定，让市场真正发挥优胜劣汰的作用。这是极应打造好的真正意义上的长远机制，是我认为应当抓住的关键之处。政府要掌握的力度，应是合理且合适的，要使改革既具有可行性，又可以有前后的衔接，最后达到既定目的。

政府的悖反和民众的悖反，是中国现实社会现象中必须处理的两个很明显的问题。另外一个政府需把握好的要领，就是当这样一个影响比价关系的税负传导到最终消费品价格时，政府应该及时、适度地提高低保标准，托住最低收入阶层的实际收入——中国的低保早已经全覆盖了城市和乡村，低保管理的固定成本早已经付出了。现在有些地方干部认为中央提出不惟GDP，就可以不要GDP了，这也是一种片面认识。

我国人均国民生产总值远低于世界平均水平，仅是世界平均水平的65%左右。中央强力反腐，也有一些地方官员不干事了，不作为了。跨越中等收入陷阱，工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调发展的任务还很重，可以说，实现中国梦，加快从经济大国走向经济强国，这一切都要求我们必须把经济发展放在重要位置上。第三，向经济强国迈进需要经济发展再上新台阶。

一石激起千层浪，简政放权已经取得明显效果，激发了市场活力和经济发展的内生动力。我们虽然已经是经济大国，但还不是经济强国。

到2020年全面建成小康社会，首要目标就是要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。通过科技进步，加快从要素驱动向创新驱动发展转变，推动经济结构战略性调整，从中低端水平向中高端水平迈进。铁路、公路、水利等有许多属于公共产品，目前还比较薄弱。任何国家要跟上时代潮流，在激烈的国际竞争中立于不败之地，都必须高度重视经济发展。

2014年3月，全国两会期间，习近平总书记在参加贵州代表团审议政府工作报告时指出，正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。今年上半年，经济发展能在合理区间运行，这其中投资无疑是最重要的抓手。第一，坚持区间管理，注重定向调控。加快一带一路和长江经济带建设，发展特色优势产业。

保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。恰当的价格调节机制，正在为实现经济的高效益、高质量运转助力。

（作者系国家行政学院经济学教研部主任、教授、博士生导师） 进入专题： 新常态 。稳增长有效的手段仍然是投资，特别是公共领域的投资，能够起到补短板的作用，从而为经济增长提供持久动力。

如何保持合理的经济发展速度？有四个方面问题需要高度重视。中国这么大的经济体一旦形成惯性下滑，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大的代价。对基础薄弱的产业要加强，服务业比重要提高。下限是保增长、保就业，经济增长、就业增加不能低于一定幅度，上限是防通胀，物价上涨不能高于一定幅度。邓小平同志指出，中国解决一切问题的关键，是要靠自己发展，发展是硬道理。今年以来，受世界经济波动和我国经济固有矛盾的影响，上半年我国经济增速为7.4%，稳定于年初制定的7.5%左右的合理区间。

应当说，包容性发展观在推进国家建设上大有用武之地。第一，发展必须是遵循经济规律的科学发展。

总的来看，要推动东部地区实现更高层次的开放发展，稳定发挥东部地区拉动经济增长的重要引擎作用。今年上半年，国家就先后放开、调整了十余项商品与服务的价格，水、石油、天然气、电力、交通、电信等重要领域的价格改革正有序推进，铁路货运、非公医院、银行利率等价格改革有大的进展，这是重视经济规律的表现。

对于结构调整，要有扶有控、有保有压。在涉及教育、医疗、社会保障等重大国计民生方面的公共设施投入也存在着明显不足的问题。

这次政治局会议在部署下半年经济工作时，明确提出积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。落实促进中西部地区发展的相关政策措施，保持中西部地区经济平稳较快增长。第三，加大公共投资，弥补经济社会发展的短板。在区域发展上，要创新区域政策，缩小政策单元，不断提高区域政策的精准性、有效性。

今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国经济发展要适应新常态。三是包容性发展有利于发展空间的增加。

2014年7月29日，习近平总书记在与党外人士座谈时指出，实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展。从传统的工业文明向生态文明转型，具体来讲，就是要遵循自然规律，把生态文明建设融入经济发展之中去。

去年年初，经济下行压力加大，中央出台新的调控思路和方式，确定了经济运行的合理区间。这些成绩的取得，根本的一条就是靠坚定不移地把党和国家的中心任务放到经济建设上，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来。

因此，在未来较长一段时间里，加强这些领域基础设施、人力资本、社会保障等方面的公共投入有利于经济增长。通过创新解决制约发展的资源能源、生态环境等瓶颈问题，推动经济有质量、有效益、可持续的发展。二是包容性发展更注意社会的稳定。国家富强，人民富裕，说到底是经济实力问题。

第三，发展必须是遵循社会规律的包容性发展。党的十八大以来，中央在经济方面的引导和调控，正是沿着这一方向进行的。

人类经济活动与自然的相互关系主要体现在：一方面，人类从自然索取资源、空间、生态服务。三、如何保持合理的经济发展速度 7月29日，中央政治局会议分析了上半年经济形势和下半年经济工作，统筹稳增长、调结构、促改革仍是下半年经济工作的主基调。

第二，大力度推进简政放权，激发市场和社会活力。应当增加调结构的投资，投向符合结构调整和产业升级的方向，公共服务投资就具有这样的属性。